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      • 1215日,2021中國光伏行業年度大會暨(滁州)光伏創新發展高峰論壇在安徽滁州舉行。國家能源局新能源司副司長任育之發表會議致辭。 據任育之透露,“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發,近期將向社會公開?!笆奈濉逼陂g,可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略,堅持穩中求進工作總基調,錨定碳達峰、碳中和目標,以高質量躍升發展為主題,以提質增效為主線,以改革創新為動力,推動可再生能源大規模高比例市場化高質量發展,有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。 總體上,國家能源局推動新能源發展有四個方面,以區域布局優化發展,以重大基地支撐發展,以示范工程引領發展,以行動計劃落實發展。 對于光伏的發展,國家能源局將堅持五個并舉,堅持集中式與分布式并舉,就地消納與外送消納并舉,單品種開發與其他多品種能源互補并舉,單一場景與綜合場景并舉,進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。 具體上,國家能源局們近期開展了五個方面的工作。 以下為重要講話內容: 當前應對氣候變化已成為全球共識,加快能源清潔低碳轉型是各國共同的選擇。習近平總書記作出碳達峰、碳中和的重大宣誓后,為我國新能源的發展明確了任務,指明了方向,提出了要求。 近年來,光伏行業齊心協力,攜手奮進,我國的光伏發展成就舉世矚目。一是開發規模持續擴大。據統計,截至10月底,我國光伏發電總裝機規模達到2.8億千瓦,新增裝機規模約2900萬千瓦,總裝機和新增裝機規模多年來位居全球首位。二是利用水平顯著提高。據統計,今年我國光伏發電的平均利用率達到了約98%。三是技術水平不斷進步,我國光伏發電技術加速迭代,不斷刷新轉換效率世界紀錄,成本持續下降,有力支撐了我國光伏發電進入平價無補貼的發展階段。四是產業優勢持續增強,產業鏈硅料、硅片、電池、組件等各環節產量均占全球絕對引領地位。 今年是“十四五”規劃的開局之年,“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發,近期將向社會公開。從明年開始,我們將充分發揮規劃的引導作用,著力推動規劃落地?!笆奈濉逼陂g,可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略,堅持穩中求進工作總基調,錨定碳達峰、碳中和目標,以高質量躍升發展為主題,以提質增效為主線,以改革創新為動力,推動可再生能源大規模高比例市場化高質量發展,有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。 總體上,我們推動新能源發展有四個方面,以區域布局優化發展,以重大基地支撐發展,以示范工程引領發展,以行動計劃落實發展。 對于光伏的發展,我們將堅持五個并舉,堅持集中式與分布式并舉,就地消納與外送消納并舉,單品種開發與其他多品種能源互補并舉,單一場景與綜合場景并舉,進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。 具體上,我們近期開展了五個方面的工作,一是推進光伏基地化開發,積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地開發。第一批項目裝機規模約1億千瓦,目前正在按照成熟一個開工一個的原則有序開工。同時我們正在著手準備第二批基地的項目。二是推進光伏分布式化開發,組織開展整縣屋頂分布式光伏試點工作,明確了試點要求,目前全國有676個縣納入了試點范圍。下一步我們將開展監測評估,加強指導,規范有序推進。三是依托水電統籌推進水風光綜合基地開發,充分發揮水電的靈活調節能力強、系統支撐能力強的優勢,利用水電外送消納通道,著力打造100%的可再生能源基地。四是大力實施行動計劃,推進光伏更大規模發展,通過千家萬戶沐光計劃、光伏+綜合利用計劃等,持續拓展開發應用場景,推動光伏發電與建筑、農業、交通、通信等領域融合發展。五是組織開展試點,示范推進光伏更高質量發展,通過光伏走廊、新型高效電池高頻應用的示范,以點帶面,探索總結出可復制可推廣的發展路徑,持續推進光伏發電技術進步,規模擴大,用力提升。 應該說“十四五”期間光伏發電將迎來巨大的發展機遇,但同時我們要清醒地認識到,光伏發電同樣面臨著不少挑戰,尤其是今年以來光伏產業鏈的價格波動嚴重影響了光伏行業的平穩發展,未來如何保持行業的平穩快速發展,是在座的各位和我們共同面臨的問題。 在此我談三點建議,一是共同維護光伏產業鏈的平穩發展,為實現碳達峰、碳中和的目標,推動光伏行業持續健康高質量發展,這離不開產業鏈的有力支撐。產業鏈供應穩定,價格平穩,這既是全行業共同的期待,也符合全行業的共同利益。每位成員都有責任有義務維護,希望大家牢記國字大字,共同維護產業鏈平穩有序發展,為我國如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實的產業基礎。二是堅持科學創新,持續推進光伏行業技術進步成本下降。新能源已成為全球各國關注焦點,誰能在科技創新中占領制高點,誰就能在產業發展中獲得先手棋,掌握主動權,希望大家加大技術創新攻關力度,加強前瞻性、前沿性顛覆性技術研究,持續鞏固我國光伏發電的全球引領地位。三是要堅持模式創新,積極培育新模式新業態。光伏發電的應用場景越來越廣泛,開放模式越來越豐富,不少地方開展了光伏+農業,光伏+充電樁,光伏+生態的新模式。今年我們開展的整縣陣地分布式光伏也是一種嘗試,希望大家繼續探索新的發展模式,特別是分布式光伏的運維模式,持續拓寬光伏發電的應用場景,進一步激發光伏發電的發展活力。 各位領導各位專家,“十四五”是推動實現碳達峰、碳中和的關鍵期和窗口期,我們將與各位同仁一道堅定行業發展信心,完善行業發展政策,推動光伏行業高質量發展,為我國如期實現大家都看中的目標,圓滿完成“十四五”規劃貢獻更大的力量。
        來源:北極星太陽能光伏網
      • 為規范風電場改造升級和退役管理工作,推動風電產業高質量發展,國家能源局綜合司組織編制了《風電場改造升級和退役管理辦法》(征求意見稿)。

        以下原文:

        各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和新疆生產建設兵團發展改革委、能源局,各派出機構,國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司,中國核工業集團有限公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國廣核集團有限公司,電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、國家發展改革委能源研究所,中國可再生能源學會風能專業委員會:

        為規范風電場改造升級和退役管理工作,推動風電產業高質量發展,我們組織編制了《風電場改造升級和退役管理辦法》(征求意見稿)?,F送你單位研提意見,請于12月15日前書面反饋我局新能源司。


        附件

        風電場改造升級和退役管理辦法

        (征求意見稿)

         

        第一章  總 則

        第一條 為規范風電場改造升級和退役管理工作,充分用好優質風能資源,提升風電場發電能力,推進風電產業高質量發展,助力實現碳達峰碳中和目標任務,根據《中華人民共和國可再生能源法》《政府核準的投資項目目錄》《電力業務許可證監督管理辦法》和《電力業務許可證注銷管理辦法》,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱風電場改造升級,是指對風電場風電機組進行“以大代小”,對配套升壓變電站、場內集電線路等設施進行更或技術改造升級。風電場改造升級分為增容改造和等容改造。

        本辦法所稱風電場退役,是指一次性解列風電機組后拆除風電場全部設施,并對場址進行生態復。

        辦法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域的所有風電場。鼓勵并網運行超過15年的風電場開展改造升級和退役。

        第三條 風電場改造升級和退役管理按照公平自愿、先進高效、生態優先、有序實施、確保安全的原則組織開展。

        第四條 國務院能源主管部門負責對全國風電場改造升級和退役實施統一管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責有關的風電場改造升級和退役管理工作。各省級能源主管部門會同有關部門負責本行政區域內風電場改造升級和退役管理工作,并加強事中事后監管。各派出能源監管機構負責轄區內風電場改造升級和退役的監管。各級電網企業負責風電場改造升級和退役配套電力送出工程改擴建工作。各開發企業具體實施風電場改造升級和退役。

        第二章  組織管理

        第五條 開發企業自主向省級能源主管部門提出風電場改造升級和退役申請。省級能源主管部門根據開發企業申報的風電場運行情況及安全狀況,結合本地區風電發展規劃及生態環境管控要求,組織編制本行政區域內風電場改造升級和退役實施方案,并征求同級生態環境主管部門意見。方案應明確本行政區域年度擬改造升級和退役風電場具體規模計劃,保證工作整體有序、階段實施。方案向國務院能源主管部門報備后實施。

        鼓勵采用先進高效的風電機組對風電場進行改造升級,提升風能資源和土地利用率。

        第六條 省級能源主管部門要簡化風電場改造升級項目審批流程。原則上對納入風電場改造升級和退役實施方案且具備改造升級和退役條件的項目予以審批,并明確全容量并網時間。項目全容量并網不得變更開發主體。

        派出能源監管機構按電力業務許可有關規定,負責風電場增容改造后電力業務許可證的變更。

         風電場退役充分尊重企業意愿,不得強制實施。風電機組運行達到設計使用年限時,開發企業應委托第三方專業機構開展安全性評估,評估結果報當地能源主管部門、派出能源監管機構和電網企業。經評估不符合安全運行條件且不愿意進行改造升級的風電場,開發企業應及時拆除,并按有關要求修復生態環境。

        派出能源監管機構按電力業務許可有關規定,及時注銷退役風電場的電力業務許可證。

        第三章  電網接入

        第八條 省級能源主管部門應根據風電場改造升級的規劃及備案情況,指導電網企業做好風電場改造升級項目相關的電網規劃工作,將相關電網項目納入省級電力規劃,做好網源協調。

         電網企業負責風電場改造升級系統接入,確保送出線路改擴建工程同步投產,滿足項目并網需求。對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的配套送出工程,允許開發企業投資建設,建設完成后,經電網企業與發電企業雙方協商同意,由電網企業依法依規進行回購。

        開發企業按照并網運行管理有關規定密切配合做好系統接入,加強并網安全管理,等容改造項目實施前應做好接入系統方案復核,增容改造項目實施前要重新辦理接入系統意見。

         電網企業負責做好風電場改造升級后的并網接入,加強并網安全管理,原并網容量不占用新增消納空間。省級能源主管部門統籌考慮各類項目,在保障性并網規模內,優先將新增并網容量納入本省(區、市)保障性并網規模,鼓勵通過市場化方式并網。

        十一 電網企業負責指導開發企業開展涉網試驗及保障網絡安全、電力系統安全所必須的其他試驗,根據平等互利、協商一致和確保電力系統安全穩定運行的原則,與開發企業重新簽訂并網調度協議和購售電合同。

        第四章  有關保障

        十二 風電場改造升級和退役用地按照國家有關法律和規定執行。各類自然保護地內的風電場原則上不進行改造升級,風電場改造升級應盡量不占或少占林地,改造升級確需使用林地的,應符合使用林地條件并依法辦理使用林地手續。對不改變風電機組位置且改造后用地面積總和小于改造前面積的改造升級項目,符合國土空間規劃的,不需重新辦理用地預審與選址意見書。

        第十 風電場改造升級和退役要嚴格執行國家生態環境法律法規,實施過程中不得對生態環境造成破壞,項目實施完成后應及時做好生態環境修復。風電場改造升級項目應依法履行環評手續。不改變風電機組位置的改造升級項目,無需重新辦理水保手續,但實施過程中應按原批復意見做好相關工作。

        第十 運營期未滿20累計發電量未超過改造前項目全生命周期補貼電量的改造升級項目,按照《關于〈關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》(財建〔2020426相關規定享受中央財政補貼資金,風電場改造升級期間須計入項目全生命周期補貼年限,改造升級完成后按照《財政部辦公廳關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知》(財辦建20206)有關規定進行補貼清單變更,每年補貼電量改造前項目全生命周期補貼電量的5%(實際發電量未達到改造前項目全生命周期補貼電量5%的,補貼電量按實際發電量執行)。風電場完成改造升級后,運營期滿20年或累計發電量超過改造前項目全生命周期補貼電量,享受中央財政補貼資金。

        第十 風電場改造升級項目上網電價補貼電量部分按原項目電價政策執行,其余電量部分按項目重新備案當年電價政策執行。

        第十 國家可再生能源信息管理中心負責全國風電場改造升級和退役項目的信息監測,并做好與全生命周期合理利用小時數和國家補貼資金管理以及其他可再生能源行業監管工作的銜接。

        各開發企業在國家可再生能源信息平臺及時做好風電場改造升級和退役項目的變更申請、建設、投產和運行發電等項目信息的填報工作。

        第五章  循環利用和處置

        第十 開發企業依法做好風電機組葉片、發電機、主軸承、齒輪箱、塔架,升壓站電氣設備和場內電纜等風電場改造升級和退役項目廢舊物資循環利用工作。

        第十 國務院能源主管部門組織相關標準化技術委員會,會同發展改革、工業和信息化等標準制定部門風電場改造升級和退役項目拆除及廢舊物資循環利用和處置相關標準和規范的制定工作,引導產業發展,規范廢舊物資利用和處置。

        第十 鼓勵設備制造企業做好風電項目廢舊物資回收利用。鼓勵開發企業、設備廠商、科研機構開展廢舊物資循環利用研究,建立健全循環利用產業鏈體系,培育壯大風電產業循環利用新業態。

        第六章  附  則

        二十 本辦法由國家能源局負責解釋。

        二十一 本辦法自發布之日起施行。

        二十二 各省級能源主管部門可參考本辦法制定風電場改造升級和退役管理工作實施細則。



        來源:國家能源局綜合司
      • 中央預算公共平臺發布“關于提前下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知”。根據通知,新能源補貼資金38.7億元。其中,光伏22.8億元、風電15.5億元。


        通知全文:


        財政部關于提前下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知

        財建〔2021〕346號

        山西、內蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等?。ㄗ灾螀^、直轄市)財政廳(局):

          根據《財政部 國家發展改革委 國家能源局關于印發<可再生能源電價附加資金管理辦法>的通知》(財建〔2020〕5號,以下簡稱《資金管理辦法》)和你單位申請情況,現撥付2022年度可再生能源電價附加補助資金,資金支付方式按照財政國庫管理制度有關規定執行,具體金額及支付方式見附件2。項目代碼和名稱為“Z175060070001 可再生能源電價附加補助地方資金”,支出列2022年政府收支分類科目:“2116001 風力發電補助”、“2116002 太陽能發電補助”、“2116003 生物質能發電補助”。具體金額見附件2。待2022年預算年度開始后,按程序撥付使用。有關事項通知如下:

          一、請嚴格按照預算管理要求,盡快將補貼資金撥付至電網企業或公共可再生能源獨立電力系統項目企業。

          二、電網企業應嚴格按照《資金管理辦法》,將補貼資金撥付至已納入可再生能源發電補助項目清單范圍的發電項目。在撥付補貼資金時,應優先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規模的自然人分布式項目至2022年底;優先足額撥付公共可再生能源獨立系統項目至2021年底;優先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底;對于國家確定的光伏“領跑者”項目和地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧電站,優先保障撥付項目至2021年底應付補貼資金的50%;對于其他發電項目,按照各項目至2021年底應付補貼資金,采取等比例方式撥付。

          三、按照《資金管理辦法》,電網企業在撥付單個項目補貼資金時,不得超過發展改革委確定的合理利用小時數。

          四、為保障資金安全,提高資金使用效率,電網企業應按年度對補貼資金申請使用等情況進行全面核查,必要時可聘請獨立第三方。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》,切實提高財政資金使用效益,請你單位在組織預算執行中對照績效目標(附件3)做好績效監控,確保年度績效目標如期實現。同時,你單位應按規定及時上報績效自評結果,績效自評結果將作為分配預算資金的重要依據。


          附件:1.可再生能源電價附加補助地方資金預算匯總表

                3.可再生能源電價附加補助地方資金績效目標表

          財  政  部  



      • 2021118日,國家能源局召開四季度網上新聞發布會,發布前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況,并回答記者提問。

        全文如下:

        2021年前三季度能源結構持續優化

         今年以來,我國經濟持續恢復,能源需求快速增長。國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強能源安全保障能力建設,加快推進能源綠色低碳轉型。前三季度能源形勢可以概括為四個特點:

          一是能源消費同比增速逐季回落。今年以來能源消費增長呈現“前高后低”態勢,同比增速逐季回落,三季度同比增速較一季度、二季度分別回落約14.3個百分點、4.7個百分點。其中,三季度全社會用電量同比增長7.6%,較一季度、二季度分別回落13.7個百分點、4.2個百分點;三季度煤炭消費增速較一季度、二季度分別回落13.1個百分點、2.8個百分點;天然氣消費增速較一季度、二季度分別回落10.5個百分點、9.5個百分點;成品油表觀消費增速較一季度、二季度分別回落14個百分點、6.7個百分點。

          二是高耗能產業用能增速明顯回落。三季度四大高耗能產業用電量同比增長2.2%,較一季度、二季度分別回落16.7個百分點、7.3個百分點,對全社會用電增長的貢獻率從6月的18.7%降至9月的-4.2%;化工、陶瓷、玻璃、鋼鐵等行業合計用氣同比增長9.4%,較一季度、二季度分別回落43.1個百分點、17.6個百分點,對天然氣消費增長的貢獻率由6月的32.4%下降到9月的0.7%。建材行業用煤自5月開始同比負增長,鋼鐵行業用煤自6月開始同比、環比均為負增長。三產對全社會用電量增長的拉動作用提高,貢獻率分別從6月份的29%上升到9月份的31.6%。

          三是清潔能源產業持續壯大。加快推動新型電力系統建設,印發《抽水蓄能中長期發展規劃(2021—2035年)》《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》,進一步擴大清潔能源消納規模。截至9月底,水電、核電、風電、太陽能發電裝機容量合計10.1億千瓦,占電力總裝機容量的比重提升至44.1%,較去年同期提高3個百分點。

          四是部分地區能源供應緊張。平穩度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后,進入8月,受南方地區來水偏枯和煤炭價格高企影響,火電機組頂峰能力不足,南方區域4?。▍^)、蒙西實施有序用電措施。9月以來,全國臨時檢修機組容量增加,有序用電范圍進一步擴大,個別地區出現了拉閘限電情況。

          針對上述情況,國家迅速出臺一系列政策措施,當前,煤炭產能加快釋放,增產增供取得明顯成效,日均產量維持較高水平,電煤庫存可用天數提升,煤炭價格高位回落;電力保供能力逐步增強,全國電力供需緊張形勢已經有所緩解,未再出現拉閘限電現象。下一步,國家能源局將深入貫徹黨中央、國務院關于保障今冬明春能源電力供應、確保安全溫暖過冬的決策部署,狠抓煤炭增產增供,強化天然氣產運儲銷銜接,全力保障電力安全供應。

          2021年前三季度可再生能源持續保持高質量發展

          一、可再生能源整體發展情況

          2021年前三季度,國家能源局認真貫徹落實習近平生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,錨定碳達峰碳中和目標任務,著力加強行業管理,加快推進大型風電光伏基地等重大項目建設,聚焦能源民生保障,全力增加清潔電力供應,努力推動可再生能源高質量發展。

          可再生能源裝機規模穩步擴大。截至2021年9月底,我國可再生能源發電裝機達到9.94億千瓦。其中,水電裝機3.84億千瓦(其中抽水蓄能3249萬千瓦)、風電裝機2.97億千瓦、光伏發電裝機2.78億千瓦、生物質發電裝機3536.1萬千瓦。

          可再生能源發電量持續增長。2021年1-9月,全國可再生能源發電量達1.75萬億千瓦時。其中,規模以上水電9030億千瓦時,同比下降0.9%;風電4694億千瓦時,同比增長41.5%;光伏發電2486億千瓦時,同比增長24.0%;生物質發電1206億千瓦時,同比增長25.7%。

          可再生能源保持高利用率水平。2021年1-9月,全國主要流域水能利用率約97.6%,較上年同期提高1.5個百分點,棄水電量約153.9億千瓦時;全國風電平均利用率96.9%,較上年同期提高0.3個百分點,棄風電量約147.8億千瓦時;全國光伏發電平均利用率98.0%,較上年同期下降0.3個百分點,棄光電量約50.2億千瓦時。

          積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策,加快建設風電和光伏發電基地,國家發展改革委、國家能源局在各省提出的具備條件項目基礎上,匯總提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目,規模約1億千瓦。這些項目主要分布在內蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6?。▍^)和新疆生產建設兵團等,正在按照“成熟一個、開工一個”的原則有序開工。我們將對大型風電光伏基地按月調度,及時掌握基地建設進展,督促推動基地建設,確保按時建成。

          二、水電建設和運行情況

          2021年1-9月,全國新增水電并網容量1436萬千瓦,截至2021年9月底,全國水電裝機容量約3.84億千瓦(其中抽水蓄能3249萬千瓦),白鶴灘水電站已有4臺機組投產發電,兩河口水電站首批機組投產發電。

          2021年1-9月,全國規模以上水電發電量9030億千瓦時,同比下降0.9%;全國水電平均利用小時數為2794小時,同比下降100小時。

          2021年1-9月,全國主要流域水能利用率約97.6%,同比提高1.5個百分點;棄水電量約153.9億千瓦時,較去年同期減少112.0億千瓦時。棄水主要發生在四川省、河南省,四川省棄水電量101.7億千瓦時,較去年同期減少74.4億千瓦時;河南省棄水電量35.4億千瓦時,主要發生在小浪底水利樞紐;其他省份棄水電量維持較低水平。

          三、風電建設和運行情況

          2021年1-9月,全國風電新增并網裝機1643萬千瓦,其中陸上風電新增裝機1261萬千瓦、海上風電新增裝機382萬千瓦。從新增裝機分布看,中東部和南方地區占比約60%,“三北”地區占40%,風電開發布局進一步優化。到2021年9月底,全國風電累計裝機2.97億千瓦,其中陸上風電累計裝機2.84億千瓦、海上風電累計裝機1319萬千瓦。

          2021年1-9月,全國風電發電量4964億千瓦時,同比增長41.5%;利用小時數1649小時,利用小時數較高的省區中,云南1995小時、蒙西1897小時、江蘇1883小時。

          2021年1-9月,全國風電平均利用率96.9%,同比提升0.3個百分點,棄風電量約147.8億千瓦時;尤其是湖南、甘肅和新疆,風電利用率同比顯著提升,湖南風電利用率98.6%、甘肅風電利用率96.1%,新疆風電利用率92.6%、同比分別提升4.2、2.5、3.0個百分點。

          四、光伏發電建設和運行情況

          2021年1-9月,全國光伏新增裝機2556萬千瓦,其中,光伏電站915萬千瓦、分布式光伏1641萬千瓦。到2021年9月底,光伏發電累計裝機2.78億千瓦。從新增裝機布局看,裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區,分別占全國新增裝機的44%、19%和17%。

          2021年1-9月,全國光伏發電量2486億千瓦時,同比增長24.0%;利用小時數919小時,同比增加3小時;利用小時數較高的地區為東北地區1141小時,華北地區1010小時,其中利用小時數最高的省份為吉林1206小時、內蒙1204小時和黑龍江1197小時。

          2021年1-9月,全國光伏發電利用率98.0%,同比下降0.3個百分點,棄光電量約50.2億千瓦時。光伏消納問題較為突出的西北地區、華北地區光伏發電利用率分別為94.7%、98.5%,同比分別下降1.2個百分點和升高0.2個百分點。

          五、生物質發電建設和運行情況

          2021年1-9月,生物質發電新增裝機554.7萬千瓦,累計裝機達3536.1萬千瓦,生物質發電量1206億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽,分別為399.7萬千瓦、337.9萬千瓦、288.2萬千瓦、255.2萬千瓦和230.2萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、黑龍江、河南,分別為85.3萬千瓦、55.5萬千瓦、48.1萬千瓦、40.8萬千瓦和35萬千瓦;年發電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南,分別為157.7億千瓦時、139.2億千瓦時、106.9億千瓦時、98.8億千瓦時、86.0億千瓦時和56.7億千瓦時。

          答記者問實錄

          一、為做好今冬明春清潔取暖工作,國家能源局采取了哪些政策措施?

          針對今冬明春采暖季保暖保供可能面臨的嚴峻形勢,國家能源局全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,按照國務院常務會議決策部署,全力做好今冬明春清潔取暖工作。

          一是印發《關于做好2021年北方地區冬季清潔取暖工作的通知》。指導督促地方切實提升組織領導和統籌協調水平,形成保暖保供合力;全面落實能源保供、財政補貼、價格優惠等清潔取暖支持政策,確保已建清潔取暖設施持續穩定運行;改進工作作風,杜絕“一刀切”等極端做法;加強運行維護,落實安全管理責任。

          二是組織開展2021-2022年采暖季北方地區清潔取暖專項監管。重點關注能源供應、取暖費用、取暖效果、優惠政策落實、貧困群眾取暖和安全取暖等情況,壓實地方和企業保暖保供的主體責任,確保群眾安全溫暖過冬。

          三是狠抓采暖季前準備工作。督促各地開展“煤改氣”“煤改電”用戶進村進戶排查,在采暖季到來之前整改到位,確保戶戶能夠供電(氣)、供暖。認真做好供電、供氣、供煤計劃和應急保障預案,將保供熱放在更突出的位置。

          二、為保障能源穩定供應,最近一段時間,國家能源局開展了煤炭增產增供工作,成效如何?下一步還有什么工作安排?

          國家能源局堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署,以保證今冬明春煤炭供應為目標,以煤炭增產為導向,積極會同有關部門、重點產煤省區細化措施,全力以赴做好煤炭增產保供,保障人民群眾溫暖過冬。通過采取釋放先進產能、現場督導、消除限產措施、壓緊壓實責任、強化產量調度等措施,煤炭產量取得了較為顯著的增長。國慶節期間,全國煤礦堅持正常生產。10月1日-28日調度日均產量1120萬噸,比9月份日均增加80萬噸,近日日均產量1140萬噸左右。從重點產煤地區看,晉陜蒙日均煤炭產量超過830萬噸,占全國煤炭產量的75%,對產量增長的貢獻率達100%左右,充分發揮了大省大礦的作用。

          冬春兩季是能源消費高峰,煤炭需求還將在目前較高水平的基礎上進一步增加。下一步,國家能源局將繼續貫徹黨中央、國務院關于能源保供的決策部署,統籌增產保供和安全環保,緊盯煤炭生產,積極協調穩產增產過程中的突出問題,有效增加煤炭生產能力,確保經濟社會平穩運行,確保能源安全保供,確保人民群眾溫暖過冬。一是緊抓煤炭增產增供。加強分類指導和政策協同,及時跟蹤了解已出臺政策落地落實情況,對不適應的實時作出調整。重點保證產煤大省和安全有保障的大礦滿產穩產,幫助產能利用率較低、仍有增產潛力的省區解決好實際困難,進一步提高產能利用率,推動全國煤炭產量穩定在較高水平,實現安全增產增供。二是優化煤炭供應。密切關注迎峰度冬煤炭供需態勢,總體上做到緊而有序、形勢可控。突出抓好東北等重點地區煤炭保供,在資源、運力上予以優先安排并緊盯落實,堅決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統籌考慮。按照充分發揮煤炭主體能源作用的原則實施好煤炭“十四五”規劃,堅持系統觀念,持續深化供給側結構性改革,堅持“上大壓小、增優汰劣”,全面提升煤礦安全生產、綠色生產素質,把煤炭兜底保障作用進一步落到實處。

          三、近年來,國家能源局在儲氣能力建設方面取得了哪些成績?

          2021年以來,國家能源局大力推動天然氣產供儲銷體系建設,提高供氣保障能力。

          今年采暖季可建成投產新疆煤制氣外輸管道(潛江—郴州段)、西氣東輸西段增壓工程、遼河儲氣庫外輸管道增壓工程。

          同時,國家能源局以“應開盡開”“應儲盡儲”為工作主線,全力抓好儲氣能力建設,今年地下儲氣庫注氣計劃可在采暖季前提前超額完成,為冬季天然氣調峰保供奠定堅實基礎;此外,國家能源局全力抓好項目開工建設,列入年度計劃的新建擴建儲氣項目實現“應開盡開”,印發《國家能源局關于印發<全國儲氣能力建設實施方案>的通知》,加強“十四五”和中長期儲氣能力建設。

      • 10月20日,國家能源局官網發布《國家能源局綜合司關于積極推動新能源發電項目能并盡并、多發滿發有關工作的通知

        通知原文如下:


        國家能源局綜合司關于積極推動新能源發電項目能并盡并、多發滿發有關工作的通知


        國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司:

          今年以來,我國電力、煤炭消費較快增長,電力供需持續偏緊。加快風電、光伏發電項目建設并網,增加清潔電力供應,既有利于緩解電力供需緊張形勢,也有利于助力完成能耗雙控目標,促進能源低碳轉型。為進一步做好2021年度新能源發電項目并網接入工作,現將有關事項明確如下。

          一、請各電網企業按照“能并盡并”原則,對具備并網條件的風電、光伏發電項目,切實采取有效措施,保障及時并網。

          二、請各電網企業按照“多發滿發”原則,嚴格落實優先發電制度,加強科學調度,優化安排系統運行方式,實現新能源發電項目多發滿發,進一步提高電力供應能力。

          三、請各單位加大統籌協調力度,加快風電、光伏發電項目配套接網工程建設,與新能源發電項目建設做好充分銜接,保障同步投運。

          四、請各單位科學組織力量,優化工作流程,合理安排工期,在確保安全生產的前提下,做好各項工作,為能源電力供應發揮積極作用。

        國家能源局綜合司

        2021年10月15日

      • 共同構建地球生命共同體

        ——在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上的主旨講話

        (2021年10月12日)

        中華人民共和國主席 習近平

        尊敬的各位同事,

        女士們,先生們,朋友們:

        大家好!

        很高興同大家以視頻方式相聚昆明,共同出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。我謹代表中國政府和中國人民,并以我個人的名義,對各位嘉賓表示熱烈的歡迎!

        “萬物各得其和以生,各得其養以成?!鄙锒鄻有允沟厍虺錆M生機,也是人類生存和發展的基礎。保護生物多樣性有助于維護地球家園,促進人類可持續發展。

        昆明大會以“生態文明:共建地球生命共同體”為主題,推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”,為未來全球生物多樣性保護設定目標、明確路徑,具有重要意義。國際社會要加強合作,心往一處想、勁往一處使,共建地球生命共同體。

        人與自然應和諧共生。當人類友好保護自然時,自然的回報是慷慨的;當人類粗暴掠奪自然時,自然的懲罰也是無情的。我們要深懷對自然的敬畏之心,尊重自然、順應自然、保護自然,構建人與自然和諧共生的地球家園。

        綠水青山就是金山銀山。良好生態環境既是自然財富,也是經濟財富,關系經濟社會發展潛力和后勁。我們要加快形成綠色發展方式,促進經濟發展和環境保護雙贏,構建經濟與環境協同共進的地球家園。

        新冠肺炎疫情給全球發展蒙上陰影,推進聯合國2030年可持續發展議程面臨更大挑戰。面對恢復經濟和保護環境的雙重任務,發展中國家更需要幫助和支持。我們要加強團結、共克時艱,讓發展成果、良好生態更多更公平惠及各國人民,構建世界各國共同發展的地球家園。

        我們處在一個充滿挑戰,也充滿希望的時代。行而不輟,未來可期。為了我們共同的未來,我們要攜手同行,開啟人類高質量發展新征程。

        第一,以生態文明建設為引領,協調人與自然關系。我們要解決好工業文明帶來的矛盾,把人類活動限制在生態環境能夠承受的限度內,對山水林田湖草沙進行一體化保護和系統治理。

        第二,以綠色轉型為驅動,助力全球可持續發展。我們要建立綠色低碳循環經濟體系,把生態優勢轉化為發展優勢,使綠水青山產生巨大效益。我們要加強綠色國際合作,共享綠色發展成果。

        第三,以人民福祉為中心,促進社會公平正義。我們要心系民眾對美好生活的向往,實現保護環境、發展經濟、創造就業、消除貧困等多面共贏,增強各國人民的獲得感、幸福感、安全感。

        第四,以國際法為基礎,維護公平合理的國際治理體系。我們要踐行真正的多邊主義,有效遵守和實施國際規則,不能合則用、不合則棄。設立新的環境保護目標應該兼顧雄心和務實平衡,使全球環境治理體系更加公平合理。

        各位同事!

        中國生態文明建設取得了顯著成效。前段時間,云南大象的北上及返回之旅,讓我們看到了中國保護野生動物的成果。中國將持續推進生態文明建設,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,建設美麗中國。

        在此,我宣布,中國將率先出資15億元人民幣,成立昆明生物多樣性基金,支持發展中國家生物多樣性保護事業。中方呼吁并歡迎各方為基金出資。

        為加強生物多樣性保護,中國正加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,逐步把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系。中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,保護面積達23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。同時,本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則,啟動北京、廣州等國家植物園體系建設。

        為推動實現碳達峰、碳中和目標,中國將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施,構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。中國將持續推進產業結構和能源結構調整,大力發展可再生能源,在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目,第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。

        各位同事!

        人不負青山,青山定不負人。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢。讓我們攜起手來,秉持生態文明理念,站在為子孫后代負責的高度,共同構建地球生命共同體,共同建設清潔美麗的世界!


      • 中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

        綱要提出,完善綠色發展標準化保障。建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級,抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。制定重點行業和產品溫室氣體排放標準,完善低碳產品標準標識制度。完善可再生能源標準,研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。


        《國家標準化發展綱要》主要內容如下。標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家,迫切需要進一步加強標準化工作。為統籌推進標準化發展,制定本綱要。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,優化標準化治理結構,增強標準化治理效能,提升標準國際化水平,加快構建推動高質量發展的標準體系,助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展,為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

        (二)發展目標

        2025年,實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變,標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變,標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變,標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升,促進經濟社會高質量發展,在構建新發展格局中發揮更大作用。

        ——全域標準化深度發展。農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋,新興產業標準地位凸顯,健康、安全、環境標準支撐有力,農業標準化生產普及率穩步提升,推動高質量發展的標準體系基本建成。

        ——標準化水平大幅提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上,政府頒布標準與市場自主制定標準結構更加優化,國家標準平均制定周期縮短至18個月以內,標準數字化程度不斷提高,標準化的經濟效益、社會效益、質量效益、生態效益充分顯現。

        ——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展,互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切,標準化人員往來和技術合作日益加強,標準信息更大范圍實現互聯共享,我國標準制定透明度和國際化環境持續優化,國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升,國際標準轉化率達到85%以上。

        ——標準化發展基礎更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構,若干國家級質量標準實驗室,50個以上國家技術標準創新基地,形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質量基礎設施體系,標準化服務業基本適應經濟社會發展需要。

        2035年,結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全,具有中國特色的標準化管理體制更加完善,市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

        二、推動標準化與科技創新互動發展

        (三)加強關鍵技術領域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術等領域,開展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術、大數據、區塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域,同步部署技術研發、標準研制與產業推廣,加快新技術產業化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網聯汽車和機器人等領域關鍵技術標準,推動產業變革。適時制定和完善生物醫學研究、分子育種、無人駕駛等領域技術安全相關標準,提升技術領域安全風險管理水平。

        (四)以科技創新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯動機制,將標準作為科技計劃的重要產出,強化標準核心技術指標研究,重點支持基礎通用、產業共性、新興產業和融合技術等領域標準研制。及時將先進適用科技創新成果融入標準,提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵,激發全社會標準化創新活力。

        (五)健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系,推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度,加強標準制定過程中的知識產權保護,促進創新成果產業化應用。完善國家標準化技術文件制度,拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術平臺建設,縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期,加快成果轉化應用步伐。

        三、提升產業標準化水平

        (六)筑牢產業發展基礎。加強核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產業技術基礎標準建設,加大基礎通用標準研制應用力度。開展數據庫等方面標準攻關,提升標準設計水平,制定安全可靠、國際先進的通用技術標準。

        (七)推進產業優化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程,健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準,形成產業優化升級的標準群,部分領域關鍵標準適度領先于產業發展平均水平。完善擴大內需方面的標準,不斷提升消費品標準和質量水平,全面促進消費。推進服務業標準化、品牌化建設,健全服務業標準,重點加強食品冷鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地產服務等領域標準化。健全和推廣金融領域科技、產品、服務與基礎設施等標準,有效防范化解金融風險。加快先進制造業和現代服務業融合發展標準化建設,推行跨行業跨領域綜合標準化。建立健全大數據與產業融合標準,推進數字產業化和產業數字化。

        (八)引領新產品新業態新模式快速健康發展。實施新產業標準化領航工程,開展新興產業、未來產業標準化研究,制定一批應用帶動的新標準,培育發展新業態新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通、水利、能源、金融等領域智慧化轉型需求,加快完善相關標準。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規范,推動平臺經濟、共享經濟標準化建設,支撐數字經濟發展。健全依據標準實施科學有效監管機制,鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。

        (九)增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力。圍繞生產、分配、流通、消費,加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用,提升產業核心競爭力。發揮關鍵技術標準在產業協同、技術協作中的紐帶和驅動作用,實施標準化助力重點產業穩鏈工程,促進產業鏈上下游標準有效銜接,提升產業鏈供應鏈現代化水平。

        (十)助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施標準化專項行動,加快推進通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準研制,協同推進融合基礎設施標準研制,建立工業互聯網標準,制定支撐科學研究、技術研發、產品研制的創新基礎設施標準,促進傳統基礎設施轉型升級。

        四、完善綠色發展標準化保障

        (十一)建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級,抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準,提升重點產品能耗限額要求,擴大能耗限額標準覆蓋范圍,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。制定重點行業和產品溫室氣體排放標準,完善低碳產品標準標識制度。完善可再生能源標準,研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

        (十二)持續優化生態系統建設和保護標準。不斷完善生態環境質量和生態環境風險管控標準,持續改善生態環境質量。進一步完善污染防治標準,健全污染物排放、監管及防治標準,筑牢污染排放控制底線。統籌完善應對氣候變化標準,制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態系統質量與經營利用標準,加快研究制定水土流失綜合防治、生態保護修復、生態系統服務與評價、生態承載力評估、生態資源評價與監測、生物多樣性保護及生態效益評估與生態產品價值實現等標準,增加優質生態產品供給,保障生態安全。

        (十三)推進自然資源節約集約利用。構建自然資源統一調查、登記、評價、評估、監測等系列標準,研究制定土地、礦產資源等自然資源節約集約開發利用標準,推進能源資源綠色勘查與開發標準化。以自然資源資產清查統計和資產核算為重點,推動自然資源資產管理體系標準化。制定統一的國土空間規劃技術標準,完善資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價機制。制定海洋資源開發保護標準,發展海洋經濟,服務陸海統籌。

        (十四)筑牢綠色生產標準基礎。建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、適度規模養殖、循環型生態農業、農產品食品安全、監測預警等綠色農業發展標準。建立健全清潔生產標準,不斷完善資源循環利用、產品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產業廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態旅游等綠色發展標準。建立綠色建造標準,完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區、村莊建設標準。

        (十五)強化綠色消費標準引領。完善綠色產品標準,建立綠色產品分類和評價標準,規范綠色產品、有機產品標識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構評價標準,合理制定消耗定額和垃圾排放指標。

        五、加快城鄉建設和社會建設標準化進程

        (十六)推進鄉村振興標準化建設。強化標準引領,實施鄉村振興標準化行動。加強高標準農田建設,加快智慧農業標準研制,加快健全現代農業全產業鏈標準,加強數字鄉村標準化建設,建立農業農村標準化服務與推廣平臺,推進地方特色產業標準化。完善鄉村建設及評價標準,以農村環境監測與評價、村容村貌提升、農房建設、農村生活垃圾與污水治理、農村衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為重點,加快推進農村人居環境改善標準化工作。推進度假休閑、鄉村旅游、民宿經濟、傳統村落保護利用等標準化建設,促進農村一二三產業融合發展。

        (十七)推動新型城鎮化標準化建設。研究制定公共資源配置標準,建立縣城建設標準、小城鎮公共設施建設標準。研究制定城市體檢評估標準,健全城鎮人居環境建設與質量評價標準。完善城市生態修復與功能完善、城市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進城市設計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區改造等標準化建設,健全街區和公共設施配建標準。建立智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務等系列標準,制定城市休閑慢行系統和綜合管理服務等標準,研究制定新一代信息技術在城市基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準,完善房地產信息數據、物業服務等標準。推動智能建造標準化,完善建筑信息模型技術、施工現場監控等標準。開展城市標準化行動,健全智慧城市標準,推進城市可持續發展。

        (十八)推動行政管理和社會治理標準化建設。探索開展行政管理標準建設和應用試點,重點推進行政審批、政務服務、政務公開、財政支出、智慧監管、法庭科學、審判執行、法律服務、公共資源交易等標準制定與推廣,加快數字社會、數字政府、營商環境標準化建設,完善市場要素交易標準,促進高標準市場體系建設。強化信用信息采集與使用、數據安全和個人信息保護、網絡安全保障體系和能力建設等領域標準的制定實施。圍繞鄉村治理、綜治中心、網格化管理,開展社會治理標準化行動,推動社會治理標準化創新。

        (十九)加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上,實施公共安全標準化筑底工程,完善社會治安、刑事執法、反恐處突、交通運輸、安全生產、應急管理、防災減災救災標準,織密筑牢食品、藥品、農藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產品質量、特種設備、勞動防護、消防、礦山、建筑、網絡等領域安全標準網,提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準,加強重大工程和各類基礎設施的數據共享標準建設,提高保障人民群眾生命財產安全水平。加快推進重大疫情防控救治、國家應急救援等領域標準建設,抓緊完善國家重大安全風險應急保障標準。構建多部門多區域多系統快速聯動、統一高效的公共安全標準化協同機制,推進重大標準制定實施。

        (二十)推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面,實施基本公共服務標準體系建設工程,重點健全和推廣全國統一的社會保險經辦服務、勞動用工指導和就業創業服務、社會工作、養老服務、兒童福利、殘疾人服務、社會救助、殯葬公共服務以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領域技術標準,使發展成果更多更公平惠及全體人民。

        (二十一)提升保障生活品質的標準水平。圍繞普及健康生活、優化健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等方面,建立廣覆蓋、全方位的健康標準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線上和智能賽事等標準,建立科學完備、門類齊全的體育標準。開展養老和家政服務標準化專項行動,完善職業教育、智慧社區、社區服務等標準,加強慈善領域標準化建設。加快廣播電視和網絡視聽內容融合生產、網絡智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設,建立全媒體傳播標準。提高文化旅游產品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等標準化水平。

        六、提升標準化對外開放水平

        (二十二)深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務,積極參與國際標準化活動。積極推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作,加強金磚國家、亞太經合組織等標準化對話,深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區域標準化合作,推進標準信息共享與服務,發展互利共贏的標準化合作伙伴關系。聯合國際標準組織成員,推動氣候變化、可持續城市和社區、清潔飲水與衛生設施、動植物衛生、綠色金融、數字領域等國際標準制定,分享我國標準化經驗,積極參與民生福祉、性別平等、優質教育等國際標準化活動,助力聯合國可持續發展目標實現。支持發展中國家提升利用標準化實現可持續發展的能力。

        (二十三)強化貿易便利化標準支撐。持續開展重點領域標準比對分析,積極采用國際標準,大力推進中外標準互認,提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語種版本,加快大宗貿易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研究制定服務貿易標準,完善數字金融、國際貿易單一窗口等標準。促進內外貿質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質。創新標準化工作機制,支撐構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

        (二十四)推動國內國際標準化協同發展。統籌推進標準化與科技、產業、金融對外交流合作,促進政策、規則、標準聯通。建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制。實施標準國際化躍升工程,推進中國標準與國際標準體系兼容。推動標準制度型開放,保障外商投資企業依法參與標準制定。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類國際性專業標準組織。支持國際性專業標準組織來華落駐。

        七、推動標準化改革創新

        (二十五)優化標準供給結構。充分釋放市場主體標準化活力,優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構,大幅提升市場自主制定標準的比重。大力發展團體標準,實施團體標準培優計劃,推進團體標準應用示范,充分發揮技術優勢企業作用,引導社會團體制定原創性、高質量標準。加快建設協調統一的強制性國家標準,筑牢保障人身健康和生命財產安全、生態環境安全的底線。同步推進推薦性國家標準、行業標準和地方標準改革,強化推薦性標準的協調配套,防止地方保護和行業壟斷。建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。

        (二十六)深化標準化運行機制創新。建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度,鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系,支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立標準合作機制,實施企業標準領跑者制度。建立國家統籌的區域標準化工作機制,將區域發展標準需求納入國家標準體系建設,實現區域內標準發展規劃、技術規則相互協同,服務國家重大區域戰略實施。持續優化標準制定流程和平臺、工具,健全企業、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制,加快標準升級迭代,提高標準質量水平。

        (二十七)促進標準與國家質量基礎設施融合發展。以標準為牽引,統籌布局國家質量基礎設施資源,推進國家質量基礎設施統一建設、統一管理,健全國家質量基礎設施一體化發展體制機制。強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場化、認可全球化中的作用,通過人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的綜合應用,完善質量治理,促進質量提升。強化國家質量基礎設施全鏈條技術方案提供,運用標準化手段推動國家質量基礎設施集成服務與產業價值鏈深度融合。

        (二十八)強化標準實施應用。建立法規引用標準制度、政策實施配套標準制度,在法規和政策文件制定時積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制,推進以標準為依據開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。健全基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制。建立標準版權制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度,加大標準版權保護力度。按照國家有關規定,開展標準化試點示范工作,完善對標達標工作機制,推動企業提升執行標準能力,瞄準國際先進標準提高水平。

        (二十九)加強標準制定和實施的監督。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制,實現標準研制、實施和信息反饋閉環管理。開展標準質量和標準實施第三方評估,加強標準復審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價機制。強化行業自律和社會監督,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。有效實施企業標準自我聲明公開和監督制度,將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。建立標準實施舉報、投訴機制,鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。

        八、夯實標準化發展基礎

        (三十)提升標準化技術支撐水平。加強標準化理論和應用研究,構建以國家級綜合標準化研究機構為龍頭,行業、區域和地方標準化研究機構為骨干的標準化科技體系。發揮優勢企業在標準化科技體系中的作用。完善專業標準化技術組織體系,健全跨領域工作機制,提升開放性和透明度。建設若干國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心。有效整合標準技術、檢測認證、知識產權、標準樣品等資源,推進國家技術標準創新基地建設。建設國家數字標準館和全國統一協調、分工負責的標準化公共服務平臺。發展機器可讀標準、開源標準,推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。

        (三十一)大力發展標準化服務業。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關高技術服務業發展的政策措施,培育壯大標準化服務業市場主體,鼓勵有條件地區探索建立標準化服務業產業集聚區,健全標準化服務評價機制和標準化服務業統計分析報告制度。鼓勵標準化服務機構面向中小微企業實際需求,整合上下游資源,提供標準化整體解決方案。大力發展新型標準化服務工具和模式,提升服務專業化水平。

        (三十二)加強標準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教育、職業教育和繼續教育,開展專業與標準化教育融合試點。構建多層次從業人員培養培訓體系,開展標準化專業人才培養培訓和國家質量基礎設施綜合教育。建立健全標準化領域人才的職業能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化人才隊伍。提升科研人員標準化能力,充分發揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用,建設國家標準化高端智庫。加強基層標準化管理人員隊伍建設,支持西部地區標準化專業人才隊伍建設。

        (三十三)營造標準化良好社會環境。充分利用世界標準日等主題活動,宣傳標準化作用,普及標準化理念、知識和方法,提升全社會標準化意識,推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。充分發揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用,全方位、多渠道開展標準化宣傳,講好標準化故事。大力培育發展標準化文化。

        九、組織實施

        (三十四)加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導。進一步完善國務院標準化協調推進部際聯席會議制度,健全統一、權威、高效的管理體制和工作機制,強化部門協同、上下聯動。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要建立健全標準化工作協調推進領導機制,將標準化工作納入政府績效評價和政績考核。各地區各有關部門要將本綱要主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進,確保各項任務落到實處。

        (三十五)完善配套政策。各地區各有關部門要強化金融、信用、人才等政策支持,促進科技、產業、貿易等政策協同。按照有關規定開展表彰獎勵。發揮財政資金引導作用,積極引導社會資本投入標準化工作。完善標準化統計調查制度,開展標準化發展評價,將相關指標納入國民經濟和社會發展統計。建立本綱要實施評估機制,把相關結果作為改進標準化工作的重要依據。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

      • 陜西發改委印發陜西省整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏發電試點工作方案。根據通知,陜西省將加快推進屋頂分布式光伏發展,在全省10個市26個縣(市、區)開展屋頂分布式光伏發電項目整縣推進試點,規劃裝機容量420萬千瓦,確保 2023 年 6 月底全面完成,2023 年下半年開始,根據試點情況,適時全面推進屋頂分布式光伏發電項目建設。

        方案原文如下:







      • 各設區市發展改革委(能源局)、韓城市發展改革委、楊凌示范區發展改革局,神木市、府谷縣發展改革和科技局,國家能源局西北監管局、國網陜西省電力公司、陜西省地方電力(集團)有限公司:

        為持續推進我省風電、光伏發電健康快速發展,助力“碳達峰、碳中和”戰略,根據《國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》(國能發新能〔2021〕25號)要求,結合我省實際,現就2021年全省風電、光伏發電項目開發建設有關事項通知如下:

        一、競爭性配置確定2021年保障性并網規模。根據非水可再生能源電力消納責任權重和非化石能源消費占全省能源消費總量占比目標,結合全省全社會用電量和可再生能源接入消納等情況,經商相關部門,確定2021年新增保障性并網風電和光伏發電建設規模為600萬千瓦。為保障市級權限,落實項目責任,本次按照1200萬千瓦的建設規模申報(各市申報規模詳見附件1),省級依據競爭配置辦法(詳見附件2)確定600萬千瓦納入2021年年度實施方案。符合申報要求的非自然人屋頂分布式光伏發電項目可直接納入2021年保障并網性規模,但應于納入建設方案后1年內全容量建成并網。

        二、加快存量項目和新增項目建設。“十三五”分散式風電、2019年和2020年平價風電光伏發電項目、2019-2020年競價未建成轉平價光伏發電項目,各市要督促項目建設單位加快建設,及時協調解決存在的突出問題,確保在規定時間內并網發電,對確實不具備建設條件的應及時清理廢止。納入本年度保障性新增并網規模的光伏發電項目應在2022年底前全容量建成并網、風電項目應在2023年底前全容量建成并網。未按規定申請延期的,以及在規定時間內未全容量建成并網的取消保障性并網資格,建設單位2年內不得參與我省可再生能源項目競爭配置,企業納入失信“黑名單”。

        三、簡化接網手續做好配套送出工程建設。電網企業要切實做好可再生能源配套電網的規劃建設、簡化接網流程,方便接網手續辦理,確保納入年度開發建設方案的保障性并網項目能并盡并;要統籌做好新能源與配套送出工程的統一規劃,考慮規劃整體性和運行需要,優先由電網企業承建可再生能源配套送出工程,滿足可再生能源并網需求,確保工程與電源建設的進度相匹配。對建設有困難或建設時序不匹配的配套工程,允許發電企業投資建設。建設完成后,經雙方協商,可在適當時機由電網企業依法依規予以回購。

        四、加強項目開發建設信息監測。嚴格執行可再生能源發電項目信息報送要求,各市要組織風電、光伏發電項目企業按月及時在國家可再生能源發電項目信息管理平臺填報、更新核準、開工、在建、并網等項目信息,為促進行業健康有序發展提供數據支撐。對未按要求報送項目信息的企業,酌情減扣下一年度競爭性配置得分。

        五、時間安排與報送要求。各市參照省級競爭配置辦法對項目進行初審后,按照所分配的申報規模,填寫申報信息表(詳見附件3),于8月16日前將相關材料(含電子版)報送我委。我委將聘請行業專家組成專家組,根據評分標準對申報的項目進行打分,按照得分從高到低綜合確定我省2021年保障性并網項目。


        附件:1.陜西省2021年風電、光伏發電項目各市申報規模表

                   2.陜西省2021年風電、光伏發電項目保障性并網規模競爭性配置辦法 

                   3.2021年陜西省風電光伏發電項目申報信息表

                           陜西省發展和改革委員會

        來源:陜西省能源局

      陜西建工新能源有限公司電話: 029-83663581郵箱:sjxny@sxnec.com

      地址: 西安市未央區鳳城九路鼎正中央領郡17號樓17層陜ICP備18010279號-1

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